土壤污染治理修復模式,你了解多少?
2021-04-28 訪問量:1414
土壤污染防治屬于系統(tǒng)工程,治理周期長,資金需求量大。尤其對于無主的污染地塊,由于其大多數(shù)位置偏遠,開發(fā)利用價值不大,地方政府配套資金積極性不高,中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。污染土壤治理修復的商業(yè)模式尚未形成,社會資金難以進入,對于一些權(quán)責不明的地塊,修復治理費用難以解決。因此,需要通過立法,明確土壤污染防治經(jīng)濟政策,引導社會資本投入,加大各級政府財政支撐,并建立土壤污染防治基金制度。
據(jù)悉,甘肅制定《條例》是在全面貫徹《土壤污染防治法》的同時,借鑒了山東、山西、湖南、湖北、廣東、廣西、天津、河南等外省(區(qū)、市)的地方立法經(jīng)驗。《條例》明確了立法目的、適用范圍以及工作原則等基本性條款,明確了政府、各相關部門、個人等在土壤污染防治工作中的職責。
《條例》提出,土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則。任何組織和個人都應當采取有效措施,防止、減少土壤污染,對所造成的土壤污染依法承擔責任。要建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫,實行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新和數(shù)據(jù)共享。組織監(jiān)測網(wǎng)絡,統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)的設置,完善監(jiān)測體系,對農(nóng)用地和建設用地地塊進行重點監(jiān)測。
《條例》規(guī)定了規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測等重要制度,明確土壤污染防治內(nèi)容需納入土地利用和城市規(guī)劃中;規(guī)定了土壤污染預防的重要內(nèi)容,對現(xiàn)行水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關法律法規(guī)中已有的規(guī)定進行了銜接和補充;對工礦企業(yè)生產(chǎn)、拆除活動、工礦活動、城市污水處理廠污泥處理、生活垃圾處置過程、農(nóng)業(yè)活動、放射性物質(zhì)或危險廢物處置、廢棄物再生利用活動、特殊行業(yè)活動中土壤環(huán)境污染等方面作出了具體規(guī)定;規(guī)定了農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險管控和修復的主要制度和具體要求。
土壤修復工程項目少,但修復工程體量大,投資金額高,土地修復后二次開發(fā)增值,才能夠覆蓋修復成本,無論是政府還是第三方才有動力做這件事。農(nóng)業(yè)用地修復是因為關系民生,不得不做。但是總的經(jīng)濟形勢放在這,比較難以大規(guī)模的靠政府買單來推動修復市場,所以修復項目市場體量仍舊擴展的較慢。但隨著土地政策的變化,相信會有所改善,技術的發(fā)展和設備的國產(chǎn)化程度提高可以降低修復成本,多方面因素推動市場化程度的加快。
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