歲末年初，回顧2016年土壤污染防治工作，治土路線已然明確，任務依舊很艱巨。2016年5月31日“土十條”的發布，繪就了土壤防治藍圖，但土壤污染形成非一朝一夕，問題解決也非一日之功。“土十條”構建了我國土壤污染防治的總體框架，各項任務、措施有待進一步落實和實施，成效顯現尚需時日。

       在我國土壤污染防治工作中，2016年必將在歷史上留下深刻印記。《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)于2016年5月31日正式發布。至此，大氣、水、土壤污染防治三大戰役全面打響。

       土壤環境質量是關系老百姓“吃”“住”安全的大事。環境保護部部長陳吉寧曾指出，“十三五”將協同推進土壤污染預防、風險管控、治理修復三大舉措，著力解決土壤污染威脅農產品安全和人居環境健康兩大突出問題。他還指出，土壤污染防治不是全面的大治理工程，風險管控是第一位的。

       歲末年初，回顧2016年土壤污染防治工作，可用12個字概括：思路明晰，進展積極，任務艱巨。

       2016年3月，環境保護部按照以環境質量改善為核心、深入強化環境要素管理的改革思路，成立了水、氣、土3個業務司。對于剛剛成立的土壤環境管理司，推動出臺“土十條”無疑成為首要任務。

       環境保護部會同國家發展改革委等11個部門，經過三年多努力、數十次易其稿，順利完成“土十條”起草工作。特別是進入2016年，“土十條”制定工作進入快車道。

       5月31日，“土十條”正式發布。當前和今后一個時期我國土壤污染防治總體路線圖清晰展現出來。

       全程參與“土十條”起草的環境保護部環境規劃院研究員王夏暉認為，“土十條”及后續配套政策措施的落地，將夯實我國土壤污染防治調查、立法、標準、監測、信息公開、責任落實等工作基礎，綜合提升我國土壤污染防治能力，形成政府、企業、公眾廣泛參與的土壤污染共治體系。

      “土十條”提出的各項目標和任務，需要相關部門和地方各級政府落實。

       摸清家底，組織開展土壤污染狀況詳查。在“土十條”中，排在第一位的是開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況。只有診斷出是什么“病”，才能“對癥下藥”。按照“土十條”設定的時間表，2018年底前需要查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前要掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。

       2016年11月，環境保護部編制完成全國土壤污染狀況詳查總體方案，聯合相關部門印發各地。這次詳查不是簡單均勻加密布點，而是在充分利用已有調查成果的基礎上，突出重點區域、重點污染源，優化點位布設，圍繞“風險管控、安全利用”這一核心，加強詳查結果與環境管理決策的銜接，注重邊調查邊應用。

       土壤污染狀況詳查務求數據準確，需要嚴格的質量管理和控制。為做好質控，環境保護部正抓緊制定有關詳查的技術規范文件，積極組織開展應用試點。

       分解各部門任務，明確分工。圍繞“土十條”確定的重點任務，環境保護部牽頭制定了25項配套政策措施清單，其中包括監測網建設、法規標準體系構建、農用地保護和安全利用、建設用地風險管控、科技研發、各方責任落實、評估考核等，清單擬近期出臺。

       國務院所屬環保、發改、國土等12部門制定了各自落實“土十條”重點工作的實施方案，細化責任、分解任務，做到可落地實施、可評估考核。

       為加強部門協調，2016年11月，環境保護部牽頭成立了全國土壤污染防治部際協調小組，建立工作協調機制，及時研究解決涉及跨部門的重大問題。

       推動落實地方主體責任。“土十條”明確規定，地方各級政府是實施行動計劃的主體，環境保護部已將目標任務分解細化到31個省(區、市)，下一步，將簽訂目標責任書。

       需要強調的是，不論是打基礎還是建立長效機制，都需要多部門形成合力，“各炒一盤菜、共辦一桌席”。土壤環境管理涉及環保、發改、財政、農業、國土、工信等多個部門，從國家層面到地方都要建立部門協作機制，形成包括政府部門、企業和社會多方參與的協同推進力量。