提高工業(yè)固廢、危險廢物和電子廢棄物等固體廢物的減量化、資源化和無害化處理，減少固廢對生態(tài)環(huán)境的危害，是《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》提出的“六廢聯(lián)治”中的一項具體內(nèi)容。

固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置過程的污染防治，涉及生產(chǎn)者、回收者、利用者、處置者和監(jiān)管部門等多方責(zé)任，需要政府、企業(yè)、公眾協(xié)同共治。

針對固廢規(guī)模化利用途徑不多、綜合利用率低等情況，按照先行區(qū)建設(shè)精神，先行先試，跨省轉(zhuǎn)移建立“白名單”制度，簽訂危險廢物監(jiān)管合作協(xié)議。在區(qū)內(nèi)開展“點對點”危險廢物利用經(jīng)營許可豁免管理制度改革試點，加快推進(jìn)固廢處理的資源化和無害化處置效率。

一直以來，固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等環(huán)境違法行為是固體廢物管理實踐中的首要突出問題。究其原因,根本在于法律對于固體廢物產(chǎn)生者的義務(wù)和責(zé)任只局限于自身，在實踐中產(chǎn)生者并不關(guān)注固體廢物轉(zhuǎn)移后的利用處置狀況。

新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）確立了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任制度，力圖從源頭減少或避免固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒事件,倒逼固體廢物產(chǎn)生者采取有效措施治理固體廢物污染。筆者從固體廢物產(chǎn)生者的雙重身份入手，深入辨析其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，闡釋產(chǎn)生者連帶責(zé)任的法律基礎(chǔ)和根本原理。從《固廢法》關(guān)于連帶責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)定出發(fā)，進(jìn)一步解析產(chǎn)生者義務(wù)和受托者義務(wù)，并具體分析了連帶責(zé)任的法律適用。