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德森觀察：探索工業固廢處理行業新標
2021-01-25 訪問量：1238
提高工業固廢、危險廢物和電子廢棄物等固體廢物的減量化、資源化和無害化處理，減少固廢對生態環境的危害，是《中共寧夏回族自治區委員會關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的實施意見》提出的“六廢聯治”中的一項具體內容。
固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用處置過程的污染防治，涉及生產者、回收者、利用者、處置者和監管部門等多方責任，需要政府、企業、公眾協同共治。
針對固廢規模化利用途徑不多、綜合利用率低等情況，按照先行區建設精神，先行先試，跨省轉移建立“白名單”制度，簽訂危險廢物監管合作協議。在區內開展“點對點”危險廢物利用經營許可豁免管理制度改革試點，加快推進固廢處理的資源化和無害化處置效率。
一直以來，固體廢物非法轉移和傾倒等環境違法行為是固體廢物管理實踐中的首要突出問題。究其原因,根本在于法律對于固體廢物產生者的義務和責任只局限于自身，在實踐中產生者并不關注固體廢物轉移后的利用處置狀況。
新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）確立了工業固體廢物產生者連帶責任制度，力圖從源頭減少或避免固體廢物非法轉移和傾倒事件,倒逼固體廢物產生者采取有效措施治理固體廢物污染。筆者從固體廢物產生者的雙重身份入手，深入辨析其中的權利義務關系，闡釋產生者連帶責任的法律基礎和根本原理。從《固廢法》關于連帶責任關系的法律規定出發，進一步解析產生者義務和受托者義務，并具體分析了連帶責任的法律適用。
