我國每年產生建筑垃圾約15億噸，堆填占用土地20萬畝，回收利用率僅5%。面對這么嚴重的“垃圾圍城”局面，建筑垃圾處理企業(yè)卻“吃不飽”，因為政策和法規(guī)的缺失，拆遷單位寧愿采用偷倒、亂倒等方式處理建筑垃圾，也不愿意花錢“再生”。

東南大學固體廢棄物再生利用研發(fā)中心專家顧問王重義介紹，據不完全統計，我國每年產生建筑垃圾約15億噸，南京市年產生建筑垃圾量約1000萬噸左右。目前，我國建筑垃圾回收利用率僅5%左右，長期采用堆放、填埋等方式，占用大量土地資源，造成“建筑垃圾圍城”的局面。 　　

建筑垃圾的嚴重危害和對資源的大量浪費，已引起全國上下的高度關注。在近幾年的全國“兩會”上，不少代表、委員向大會遞交了推進建筑垃圾資源化利用的議案、提案，強調對建筑垃圾的處置要集中收集、集中運輸、集中處理，解決目前普遍存在的建筑垃圾偷倒、亂倒的現象。 　　

就在12月中旬，工信部和住建部印發(fā)了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(暫行)》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》兩個征求意見稿，力圖規(guī)范建筑垃圾資源化產業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培養(yǎng)行業(yè)骨干企業(yè)。11月，南京市也印發(fā)《“十三五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，對建筑垃圾資源化處理提出了明確要求。這些文件的出臺證明，政府對建筑垃圾再生利用問題日益重視。 　　　

推動建筑垃圾再生利用產業(yè)快速發(fā)展，尚需立法和出臺政策扶持。近年來，已經有一些地區(qū)出臺了推行建筑廢棄物的資源化利用的措施與政策，社會效益與經濟效益初見端倪。例如，上海市提出，三星綠色建筑的再生混凝土對同類材料的替代使用率應當不得低于15%，其他綠色建筑應當不得低于10%；市政基礎設施工程路面基層材料中的再生材料替代使用率不得低于30%；鄭州規(guī)定各類建筑必須使用40%以上的再生材料及衍生產品，否則工程不予驗收；常州對設置建筑廢棄物收納場的選址、標準、處理企業(yè)及政策作出明確規(guī)定，鼓勵各類民間資本進入建筑廢棄物資源化利用項目，將建筑垃圾綜合利用產品納入政府投資項目采購的范疇。 　　

針對建筑垃圾處理生產成本較高，施工單位不愿花錢消化等問題，不少地方政府明確給予補貼。例如北京市規(guī)定，建筑垃圾清運費為運輸距離6公里以內6元/噸、6公里以外1元/噸·公里，建筑垃圾處理費為30元/噸；上海明確建筑渣土處置基準價為每立方25元，上下浮動幅度10%。西安、昆明等城市也出臺了相關補貼標準。 　　

此外，可參照生活垃圾的處置管理模式，實施區(qū)域內特許經營，由政府統一規(guī)劃布局建筑垃圾資源化處置場所和建筑垃圾填埋消納場所；針對產業(yè)裝備技術落后的現狀，政府應盡快啟動再生資源科技經費的重點專項列支，開展技術研發(fā)—集成示范—推廣應用等，形成產業(yè)鏈裝備體系并完善相關技術標準體系。