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兩部委大力推行環保PPP
2016-10-09 訪問量：1149
發改委、環保部發文指出將加快培育環境治理和生態保護市場主體，在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。
9月29日，國家發改委、環保部印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，旨在加快培育環境治理和生態保護市場主體，推進供給側結構性改革，提供更多優質生態環境產品。
意見提出三大目標，包括市場供給能力增強、市場主體逐步壯大、市場更加開放。環保技術裝備、產品和服務基本滿足環境治理需要，生態環保市場空間有效釋放，綠色環保產業不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環保產業產值超過2.8萬億元。培育50家以上產值過百億的環保企業，打造一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的國際化的環保公司，建設一批聚集度高、優勢特征明顯的環保產業示范基地和科技轉化平臺。到2020年，環境治理市場全面開放，政策體系更加完善，環境信用體系基本建立，監管更加有效，市場更加規范公平，生態保護市場化穩步推進。
意見提出，要推行市場化環境治理模式。在市政公用領域，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。在工業園區和重點行業，推行環境污染第三方治理模式，積極推廣燃煤電廠第三方治理經驗，研究發布第三方治理合同范本。創新林權模式，采取政府購買服務、混合所有制等多種方式，鼓勵和引導各方面資金投入植樹造林。
意見還鼓勵多元投資。環境治理和生態保護的公共產品和服務，能由市場提供的，都可以吸引各類資本參與投資、建設和運營，推動投資主體多元化。加大林業、草原、河湖、水土保持等生態工程帶動力度，在以政府投資為主的生態建設項目中，積極支持符合條件的企業、農民合作社、家庭農場(牧場)、民營林場、專業大戶等經營主體參與投資生態建設項目。
在目前全國PPP項目庫中，環保及公用事業類項目 (含水利建設)達到了3194個，占全部項目的34.4%，是項目數量最多的領域；項目對應總投資額達到1.81萬億元，占全部投資額的17.05%，僅次于交通運輸領域。
“十三五”以及未來的10-20年，我國將圍繞氣十條、水十條、土十條三大領域的重點整治，投資主線從減排轉向治理。
從測算看，“十三五”水、氣、固廢三大領域的原有業務模式將繼續保持20%-30%的增速，而水環境、海綿城市、土壤修復將帶動1.5萬-2萬億的投資，年投入3000億-4000億元為環保投入增量。
加上傳統業務2015年環保投資體量5000億的基礎上每年保持25%的增長，環保行業年投資體量將從4000億-5000億上升到1萬-1.5萬億。
