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行業動態 |擺脫“燙手山芋”罵名 建筑垃圾變廢為寶值得期待

擺脫“燙手山芋”罵名 建筑垃圾變廢為寶值得期待

發布日期: 2017-01-06 訪問量:245 字號 A- A A+

      隨著我國城鎮化過程的推進,產生的建筑垃圾所導致的種種問題和矛盾逐漸成為當今城市發展需要解決的核心問題,成為阻礙城市發展、污染生態環境的嚴重隱患。專家呼吁,應出臺法規,規范建筑垃圾處理的亂象,同時出臺優惠政策扶持建筑垃圾處理產業的發展。

據不完全統計,全國城鄉建設中每年拆除老舊建筑,會產生建筑垃圾高達2億噸。建筑垃圾總量更是能夠達到每年15億噸,堆填占用土地20萬畝,回收利用率僅5%。我國建筑垃圾數量已占到城市垃圾總量的30%到40%。   

隨著建筑垃圾的快速增長,不僅在發達地區存在嚴重的“建筑垃圾圍城”現象,成為一個嚴峻的社會問題。即使在不發達地區甚至欠發達地區,由于對建筑垃圾資源化重要性認識不足、緊迫感不強,以及資金、技術等方面的制約,建筑垃圾也在不斷增加,且得不到有效的處置和利用,成為影響未來發展的巨大隱患。   

面對如此龐大的建筑垃圾,傳統的處理方式大多是由環衛部門收集后統一露天堆放或建議填埋。而個別地方屢見不鮮的隨意傾倒填埋建筑垃圾行為,不僅占用大量土地,污染城市環境,而且隨著建筑垃圾中污染因素的揮發和滲透等,也對地表水深層水造成了不同程度的影響。   

推進建筑垃圾資源化利用,是按照“十三五”規劃的要求,堅持節約資源和保護環境的基本國策,秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,著力構建資源節約、環境友好型社會,全面節約和高效利用資源的重要舉措。通過建筑垃圾資源化利用,既創造良好的經濟效益,也為社會公眾帶來巨大的環境效益和社會效益,因為建筑垃圾資源化項目是具有公益屬性的工程,在項目立項時應予以明確。   

然而,正是由于建筑垃圾資源化利用具備社會公益性質,且利潤微薄,僅靠市場無形之手顯然很難推動。所以,面對這么嚴重的“垃圾圍城”局面,建筑垃圾處理企業才會“吃不飽”。外加政策和法規的缺失,拆遷單位寧愿采用偷倒、亂倒等方式處理建筑垃圾,也不愿意花錢“再生”。   

此外,目前我國建筑垃圾資源化項目用地嚴重不足,很多城市未將該項用地列入城市建設發展規劃予以保障。由于建筑垃圾資源化利用企業生產的產品多為建材類,因而企業類別屬于建材加工類。較多地方政府的環保部門有明文規定,城區內不批準建材加工企業建廠,這使企業建廠用地很難通過環境影響評估。   

建筑廢棄物資源化利用,涉及建筑廢棄物的產生、運輸、處置、生產建材、再生產品應用等多個環節。為此,要對其進行推廣,需要政府主管部門、拆除單位、運輸企業、施工單位、使用單位等多方主體共同努力。   

業內建議,應盡快參照國家針對循環經濟企業的優惠扶持政策,在土地優惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優先等層面出臺可操作的具體方案,促成已規劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產、形成產能。   

北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對策專家王維平給出了另一條解決辦法,對建筑垃圾進行平臺化管理。即通過前期評估測算所有建筑商可能產生的建筑垃圾數量,建筑商需把垃圾處理費先交到平臺賬戶,才能獲得開工證,然后再由平臺指派相關企業運輸和處理這些建筑垃圾。   

最后,建筑垃圾被稱為“放錯位置的資源”,既然是資源,就需要轉變觀念,真正把它當做資源來看待和利用,而不是“姥姥不疼,舅舅不愛”的燙手山芋。目前,發達國家主要通過完善法律、標準和政策激勵,推進建筑垃圾資源化利用。德國出臺相關法律、標準近200部,建筑垃圾利用率達到90%,日本將建筑垃圾作為建設副產品,利用率達到96%,而我國不足5%。要使建筑垃圾“變廢為寶”,應該發揮國家強制力,落實建筑垃圾處理的法規化、減量化、資源化原則。


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