從第五屆中國環(huán)境修復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上了解到，由全國人大環(huán)境與資源保護委員會牽頭起草的《土壤污染防治法》草案目前已擬定完成，已在全國人大環(huán)資委內(nèi)部審議通過，將對外征求意見。

      治理大氣、水、土壤污染的三大領(lǐng)域中，目前只有土壤污染防治立法存在空位。據(jù)悉，全國人大環(huán)資委法案室將于本次論壇期間，在論壇舉辦地同時舉辦《土壤污染防治法》立法征求意見座談會，充分聽取土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)界的意見和建議。

      今年3月10日，在十二屆全國人大四次會議記者會上，全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟曾介紹，《土壤污染防治法》建議稿2017年將提交給人大常委會審議，納入常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務(wù)。據(jù)悉，全國人大環(huán)資委成立了立法研究小組，根據(jù)科學(xué)立法的要求，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，赴多省調(diào)研進行起草工作。

      “目前已經(jīng)形成了《土壤污染防治法》草案的征求意見稿，經(jīng)環(huán)資委第二十五次全體會議的審議通過，已經(jīng)對外正式征求意見。”全國人大環(huán)資委法案室主任付莎在論壇上表示。

付莎介紹，草案征求意見稿的主要內(nèi)容是土壤污染防治的基本管理制度，包括預(yù)防和保護、管控和修復(fù)、經(jīng)濟措施、監(jiān)督檢查、法制責(zé)任等。其特色內(nèi)容是建立“土壤污染防治基金”。據(jù)了解，在此次出臺的征求意見稿中，專門設(shè)置了“經(jīng)濟措施”的章節(jié)，里面介紹了基金制度。

付莎稱，“法律試圖通過多種方式，解決土壤資金的籌集問題。首先規(guī)定了各級人民政府，應(yīng)該加強對土壤污染防治的相關(guān)投入。另外，還建設(shè)了土壤污染防治基金，規(guī)定了基金的來源和使用。”

      付莎表示，基金有一套自己的運作模式，通過基金運作能夠更有效地解決目前的土壤污染防治資金投入不足的問題。“我們希望政府組織的調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定、科研等常規(guī)性工作，能夠通過財政的渠道按部就班進行。而另外一些歷史遺留問題，例如沒辦法找到污染責(zé)任人的土壤污染的場地，希望能夠通過基金來解決。”